EASA

欧洲航空安全局（EASA ）简介

欧洲航空安全局（European Union Aviation Safety Agency，简称”EASA“），是欧盟委员会下属的民用航空安全监管机构，总部位于德国科隆，与美国联邦航空管理局（FAA）并列为全球两大主要航空器适航证颁发机构。

历史沿革

• 1970年，欧洲国家为联合设计制造大型飞机（如空客），成立了”联合适航局”，支持欧洲多国协作制造飞机的需要。

• 1990年9月，在塞浦路斯欧洲民航大会上，欧洲联合航空局（JAA）正式成立，负责制定联合航空条例（JAR）。
• 但JAR对成员国不具有法律效力，各国仍自行制定航空法规，不利于欧洲区域一体化发展。

• 2002年6月，欧盟十五国在布鲁塞尔会议上决定成立EASA；7月15日正式通过第1592/2002号法案确立其法律地位。
• 2003年开始正式工作，总部最初设在比利时布鲁塞尔。
• 2004年，总部迁至德国科隆。
• 2008年，EASA全面接管JAA的所有职能，JAA退出历史舞台。
• 2018年，正式更名为European Union Aviation Safety Agency（欧盟航空安全局）。

主要职责

1. 法规起草与立法建议：起草民用航空安全法规，向欧盟议会和委员会提供立法建议，建立持续保障民用航空安全和环境保护的通用规则。
2. 适航认证：在拥有专有权的领域（如适航），对航空产品和组织进行审定和批准，颁发航空器型号合格证（TC）、生产许可证（PC）和适航证，与FAA同为全球主要的航空器适航证颁发者。
3. 组织资质审批：批准参与航空产品设计、制造和维修的组织，确保适航性和环保标准在成员国内达到同等水平。
4. 运行监管：在运行、空管等共有权领域，对成员国进行监督和支持，推动欧洲和国际标准的应用。
5. 国际合作：与国际组织（如ICAO、FAA）合作，为全球范围内的欧盟公民获取最高安全水平；与中国民航局等开展双边适航合作。
6. 新兴领域监管：率先制定垂直起降飞机（eVTOL）、无人机操作及许可规则，发布人工智能路线图，推动氢动力飞机认证等前沿技术研究。

组织架构

• 管理委员会：由欧盟成员国代表组成，欧洲自由贸易联盟国家可派观察员列席但无表决权。
• 职能部门：下设安全标准部（SDC）、安全部（SFD）、发展部（DEV）等14个部门，涵盖适航审定、飞行标准、机场安全、环保等全链条监管领域。

成员国与管辖范围

法规体系

• 基本法规：第1592/2002号条例、第216/2008号条例、第2018/1139号条例
• 实施法规：Part-21（产品审定）、CS系列审定规范（CS-23、CS-25、CS-E等）
• 持续适航标准：涵盖所有机型的持续适航要求和环保标准

与中国的合作

• 中欧航空安全年会：定期与中国民航局共同主办，推动适航互认和技术交流。
• C919适航审定：2025年11月，EASA试飞员已开始对国产C919客机进行试飞审定工作。