FAA

美国联邦航空管理局（FAA）简介

历史沿革

• 1926年5月20日，联邦政府通过《商业航空法案》（Air Commerce Act），在商务部下设航空机构（Aeronautics Branch），负责制定安全法规、认证飞机和机组资质
• 1934年更名为商业航空局（Bureau of Air Commerce），1936年接管航空公司设立的空中交通管制中心，航路交通管制职责转移至联邦政府

• 1938年，罗斯福总统签署《民用航空法案》，设立独立的民用航空管理机关（Civil Aeronautics Authority, CAA）和航空安全委员会
• 1940年，CAA拆分为民用航空管理局（Civil Aeronautics Administration）和民用航空委员会（Civil Aeronautics Board），前者负责空管、认证和机场，后者负责安全法规、事故调查和航司运营管理

• 1958年，随着喷气式客机大量投入运营、空中安全事故增多，国会颁布《联邦航空法案》（Federal Aviation Act），设立联邦航空管理局（Federal Aviation Agency）
• 1958年12月31日，联邦航空管理局正式开始运行
• 1967年，约翰逊总统成立交通运输部（DoT），联邦航空管理局更名为Federal Aviation Administration（FAA），并入交通运输部
• 1967年，负责事故调查的民用航空委员会并入新成立的国家交通安全委员会（NTSB）
• 1995年，商业太空运输办公室划归FAA，FAA开始监管美国商业航天发射活动
• 2001年”9·11″事件后，FAA的航空安全职责于2002年移交新成立的运输安全管理局（TSA），TSA后于2003年划归国土安全部

主要职责

1. 安全监管：制定并执行航空器制造、运营和维护的安全标准与法规，认证飞行员和机场
2. 空中交通管理：管理机场塔台、航路管制中心和飞行服务站，制定空中管制规则、分配飞行空域、指挥空中交通
3. 航行设施：建设、维护、运营地面导航设备，包括语音和数据通信设备、雷达站、计算机系统等
4. 机场管理：制定国家机场需求计划，管理公共机场发展补助项目，评估机场建设的环境影响，管理机场噪音兼容项目
5. 适航认证：与欧洲航空安全局（EASA）同为全球主要的航空器适航证颁发机构
6. 商业航天运输：监管美国商业发射行业，颁发商业发射许可证，保护公众安全和国家安全
7. 研究与发展：开展航空医学研究，研制更先进的导航和空管系统，推动航空器、发动机和设备的研发
8. 国际合作：与国外管理当局共享信息，推动全球航空业安全标准提升

组织架构

• 空中交通组织（Air Traffic Organization, ATO）：负责国家空域系统的日常运行，是FAA最大的业务部门
• 航空安全办公室（Aviation Safety）：负责航空器适航审定、飞行标准、机场安全等
• 机场办公室（Airports）：负责机场规划、建设和补助
• 商业航天运输办公室（Office of Commercial Space Transportation）：负责商业发射许可
• 研究与开发部门：负责航空技术研究和系统开发

法规体系

与中国民航局的区别

• 空域一体化：美国实行军民航统一的空域使用框架，FAA的空管部门是美国军民航飞行程序拟定、批准、使用、维护的一体化管理主体。虽然军方对约20%的空域有管控权，但通过国防部与FAA的备忘录，这些空域在军方不需要时开放给民航，商业航班实际上可使用几乎所有空域。
• 飞行程序管理：美国没有区分航路飞行程序和机场飞行程序，这些程序本质上是空域导航基础设施和空中交通管理的组成部分，由FAA统一管理，涉及公用机场的飞行程序也不需要机场当局承担费用。